Untuk mendefinisikan sistem pengadaan pemerintah berbasis blockchain, kita harus identifikasi pemangku kepentingan seperti lembaga, kontraktor, auditor; tentukan fungsi untuk transparansi, antikorupsi; dan pastikan kepatuhan terhadap peraturan pengadaan
Dalam mendefinisikan persyaratan dan ruang lingkup sistem pengadaan pemerintah berbasis blockchain di Indonesia, beberapa langkah mendasar harus diperhatikan dengan saksama untuk memastikan keberhasilan. Langkah-langkah tersebut meliputi mengidentifikasi pemangku kepentingan utama, mendefinisikan fungsi sistem yang diperlukan, dan memastikan kepatuhan terhadap peraturan.
Identifikasi Pemangku Kepentingan Utama
Langkah pertama melibatkan identifikasi dan analisis menyeluruh semua pihak yang akan secara langsung atau tidak langsung terpengaruh oleh atau terlibat dalam sistem baru tersebut. Dalam konteks Indonesia, hal ini mencakup beberapa kategori pemangku kepentingan.
Instansi pemerintah merupakan kelompok yang signifikan. Kementerian pemerintah pusat seperti Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian Kesehatan, Kementerian Pendidikan, dan Kementerian Keuangan memainkan peran penting, khususnya dalam alokasi dan pengawasan anggaran. Pemerintah daerah, termasuk pemerintah provinsi dan kabupaten/kota serta unit pengadaannya (seperti LPSE setempat), juga penting. Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) merupakan badan pembuat kebijakan dan regulasi pusat untuk pengadaan umum yang keterlibatannya sangat penting untuk penyelarasan dan integrasi kebijakan.
Kontraktor dan vendor dari perusahaan kecil, menengah, dan besar di berbagai sektor—termasuk konstruksi, TI, layanan, dan pasokan barang—harus diikutsertakan. Asosiasi profesional mereka, seperti KADIN (Kamar Dagang dan Industri Indonesia), juga memainkan peran representatif.
Badan pengawas dan auditor merupakan kunci integritas sistem. Ini termasuk Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) untuk audit eksternal, Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) untuk audit internal, Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) untuk wawasan antikorupsi, dan Inspektorat Jenderal dalam kementerian yang memberikan pengawasan internal.
Warga negara dan masyarakat umum, terutama melalui organisasi masyarakat sipil seperti Indonesia Corruption Watch (ICW), berperan sebagai pengawas dan penerima manfaat dari layanan publik. Memastikan akses mereka terhadap informasi yang tepat sangat penting untuk transparansi.
Penyedia dan pengembang teknologi diperlukan untuk membangun dan memelihara infrastruktur blockchain. Pakar hukum dalam pengadaan publik dan hukum digital memastikan bahwa sistem tersebut tetap berada dalam kerangka hukum Indonesia.
Untuk mendefinisikan pemangku kepentingan ini, penting untuk melakukan pemetaan pemangku kepentingan melalui lokakarya, wawancara, dan survei. Ini akan membantu mengungkap titik masalah, harapan, dan peran potensial saat ini dalam sistem blockchain, dengan kategorisasi berdasarkan pengaruh dan minat.
Definisi Fungsi yang Diperlukan
Langkah berikutnya melibatkan pendefinisian fungsionalitas yang harus didukung oleh sistem berbasis blockchain untuk memenuhi tujuannya yaitu transparansi, efisiensi, dan antikorupsi. Fungsi-fungsi ini dapat diklasifikasikan ke dalam kategori umum dan khusus fokus.
Fungsi umum yang berlaku untuk semua jenis proyek meliputi autentikasi dan otorisasi pengguna yang aman berdasarkan peran, manajemen identitas digital untuk semua entitas, dan penyimpanan catatan yang tidak dapat diubah untuk setiap langkah dalam proses pengadaan—pengumuman tender, penawaran, evaluasi, kontrak, dan pembayaran. Semua entri harus diberi cap waktu untuk auditabilitas. Sistem harus menghasilkan jejak audit yang komprehensif, mengirimkan pemberitahuan otomatis, dan terintegrasi dengan sistem yang ada seperti manajemen keuangan atau basis data ID nasional melalui API.
Fungsi-fungsi khusus yang menjadi fokus transparansi mencakup portal akses publik bagi warga negara dan auditor untuk melihat data pengadaan yang tidak sensitif, akses waktu nyata ke aktivitas pengadaan, dan pelacakan asal rantai pasokan untuk memastikan keaslian barang.
Untuk efisiensi, fungsi-fungsi tersebut mencakup evaluasi penawaran otomatis berbasis kontrak pintar dan rilis pembayaran yang dipicu setelah penyelesaian tonggak sejarah. Verifikasi vendor instan melalui basis data pemerintah dan templat standar untuk proses pengadaan semakin menyederhanakan operasi.
Fitur antikorupsi mencakup catatan antirusak untuk mencegah manipulasi, deteksi konflik kepentingan berbasis kontrak pintar, algoritma deteksi anomali untuk menandai penyimpangan, dan saluran komunikasi terenkripsi yang aman bagi pihak pengadaan.
Untuk menentukan fungsi-fungsi ini, kumpulkan masukan melalui dokumen persyaratan fungsional, cerita pengguna, dan diagram kasus penggunaan. Lokakarya dengan petugas pengadaan, pakar hukum, dan spesialis antikorupsi dapat membantu memprioritaskan fitur berdasarkan kelayakan dan dampak.
Kepatuhan terhadap Peraturan
Sistem blockchain harus sepenuhnya mematuhi peraturan Indonesia dan, jika memungkinkan, meningkatkan penegakannya.
Peraturan utama meliputi Perpres No. 12 Tahun 2021 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, yang merupakan kerangka hukum utama. Sistem tersebut juga harus mematuhi Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE) untuk memastikan legalitas catatan dan tanda tangan digital, Undang-Undang Perlindungan Data (UU PDP) untuk penanganan data pribadi, dan Undang-Undang Anti-Korupsi (UU Tipikor). Regulasi dari LKPP juga harus dipatuhi dengan saksama.
Memastikan kepatuhan melibatkan beberapa aktivitas. Tinjauan hukum oleh para ahli dalam pengadaan dan hukum digital sangat penting. Untuk setiap fungsi sistem, regulasi yang sesuai harus diidentifikasi. Misalnya, jika evaluasi penawaran diatur untuk mengikuti tahapan tertentu, kontrak pintar terkait harus mencerminkan hal itu.
Konsultasi dengan regulator seperti LKPP, Kementerian Keuangan, dan departemen hukum sangat penting untuk menyelaraskan fitur sistem dengan undang-undang yang ada atau mengidentifikasi di mana penyesuaian hukum mungkin diperlukan. Dokumentasi harus mencakup matriks kepatuhan regulasi yang memetakan setiap fitur sistem ke klausul hukum yang relevan. Selain itu, sistem harus memastikan bahwa catatan blockchain, bahkan sebagai entitas digital, sah secara hukum dan dapat diterima, mungkin melalui integrasi dengan kerangka kerja tanda tangan digital nasional.
Dengan menangani keterlibatan pemangku kepentingan, persyaratan fungsional, dan kepatuhan hukum secara menyeluruh, fondasi yang kuat untuk sistem pengadaan pemerintah berbasis blockchain di Indonesia dapat dibangun. Pendekatan ini bertujuan untuk meningkatkan transparansi, meningkatkan efisiensi, dan secara signifikan mengurangi peluang korupsi.
Mpu Gandring ingin memberantas korupsi di Indonesia dengan teknologi blockchain! Anda ingin mendukung?
- Follow akun Mpu.
- Upvote dan resteem postingan Mpu.
- Share di Instagram, Facebook, X/Twitter dll.
- Biar pemerintah mendengar dan menerapkannya.
| Proyek Percontohan |
|---|
Upvoted! Thank you for supporting witness @jswit.